立法禁止16岁以下学生使用智能手机，管用吗？

　　一篇政协委员提议的报道在网上引发热议

　　立法禁止16岁以下学生使用智能手机，管用吗?

　　“应尽快立法禁止16岁以下少年使用智能手机。更不允许将智能手机带入校园。”近日，一篇政协委员提出建议的报道在网上炸开了锅!关于青少年玩手机的危害的话题再次引起社会热烈讨论。

　　话题源自海南省政协委员、海南师范大学地理与环境科学学院院长赵志忠提交的《关于立法禁止16岁以下中小学生使用智能手机的建议》。赵志忠认为，智能手机进校园与网吧进校园无异，导致很多中小学生沉迷于网络游戏、电子小说、网络社交等，学生在课堂上往往心不在焉，学习效果极差。中小学生过早使用智能手机，其危害程度远大于其带来的方便，智能手机的校园管理已成为中小学的普遍性难题。

　　孩子喜欢 家长担忧

　　桂林电子科技大学教师鲁娟，家有女儿读小学4年级，儿子上幼儿园，对赵志忠的担忧表示理解。她说，现在学校正放寒假，很多家庭都会出现一种现象，就是孩子经常会瞅着家长是否把手机闲置一边，看到了即拿过来玩。如果家长不进行约束，孩子基本上不会主动归还。

　　“不建议中小学生携带智能手机入校园。”海口中学初中部教师彭海明说，智能手机给学生带来的负面影响应引起社会重视。一方面学生自控力不强，容易过度使用手机。比如课堂上，或者住宿生半夜使用手机玩游戏，分散学习精力，严重影响学习。另一方面，智能手机能上网，网上内容良莠不齐，影响学生心智成长。

　　“立法禁止16岁以下中小学生使用智能手机还是过于简单和乐观了。就算是立法了，学校有了管理依据，但是孩子回到家里怎么办呢?”鲁娟认为，家长和监管人的责任更甚于学校。

　　疏胜于堵 限胜于禁

　　“试问家长们，你们和孩子们分享了什么心得，沟通了什么快乐，理解了他们的网络语言吗?你知道他们聚集的社交APP都在谈论什么吗?如果都不知道，那么请不要完全归罪于智能手机。未来一定是无所不在的信息时代，落后的是家长的观念。”从事互联网软件开发的海南慧多能科技有限公司总经理胡琼认为，单纯禁止孩子们玩手机会引起孩子们巨大的对抗和逆反心态，达不到想要的效果。

　　“在信息技术无所不在的今天，堵塞和阻止孩子们接触手机一定是徒劳的。”胡琼说，家长们担忧的手机不健康内容和非法网站、APP，这是国家治理网络大环境的问题，现在国内外都在极力打击，无良内容在网络上的生存土壤越来越小。父母们不应对孩子们玩手机谈虎色变。时代在变化，父母们也要跟上时代的步伐。

　　“应理性看待青少年使用智能手机。使用者通过智能手机访问互联网，可以连接海量的资源，这些资源包括大量未成年人的学习资源，是未成年人学习和了解世界的一个重要窗口。当然，使用智能手机也可能会接触到一些有害的信息，网络监管部门要加强内容审核或过滤，但不能因噎而废食。”长期关注青少年犯罪的海南外经律师事务所律师郭俊认为，立法禁止不满16周岁的未成年人使用智能手机缺乏相关的法理基础。法律禁止的是社会危害性较大的行为，未成年人使用智能手机远未达到社会危害性较大的程度，法律是严肃的、谦抑的，没有合理的理性基础不可随意立法。郭俊建议，立足现实，疏胜于堵，限胜于禁。